筑牢保密防线为新时代军民融合深度发展保驾护航

党的十八大以来，习近平总书记对推进军民融合发展作出一系列重要论述，全面系统回答了军民融合为什么融、融什么、怎么融等时代性课题，构成了系统完整、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系，为推动军民融合发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

党的十九大报告，进一步明确坚定实施军民融合发展战略，强调要实现党在新时代的强军目标，必须更加注重军民融合。强调坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

推进军民融合发展既是兴国之举，也是强军之策，关乎国家长远发展和长治久安，关乎中国梦强军梦的实现。把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央着眼统一富国和强军两大目标、统筹发展和安全两件大事，统合经济和国防两种实力，从国家战略层面大力推进军民融合发展的战略视野、理论自觉和历史担当，具有重大现实意义和深远历史意义

当前，我们要全面贯彻落实习近平军民融合发展战略思想，大力实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力，就要着力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，着力构建国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，着力构建系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

军民融合是一个系统工程，涉及重要基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、军事人才培养、军队保障社会化、国防动员以及海洋、太空、网络空间等诸多领域。中央军民融合办的工作内容涉及面广、涉密程度高，要通过开展保密教育，加强保密管理，充分利用保密科技手段等，提高保密意识，筑牢保密防线，加强自身建设，为军民融合深度发展保驾护航。

加强保密教育，切实提高保密意识。中央军民融合办作为中央军民融合发展委员会的办事机构，具有鲜明的政治属性，是政治机关。保密作为一条基本政治要求，必须本着对事业极端负责的态度，予以高度重视。保密问题再怎么要求、再怎么强调都不为过。保密教育要成为必修课，做到人人过关，个个过硬。要教育大家深刻认识到，保密纪律是底线，必须作为铁律去遵守、去执行；保密不容试错，只能严防死守、万无一失。国家保密局近年来在保密宣传教育方面做了大量工作。特别是面向中央和国家机关涉密人员广泛开展教育轮训，使之切实提高保密意识，快速掌握保密常识和技能。《保密工作》杂志和制作精良的影像资料也为保密教育开展提供了鲜活内容。我们要充分利用好这些资源，结合工作实际，建立有效机制，把保密教育抓紧抓好。

完善制度规定，从严加强保密管理。保密工作是一门管理科学。保密不出问题，加强管理至关重要，应当制度先行，从严管理。为此，我们专门邀请国家保密局有关专家与我们一道研究制定《中央军民融合发展委员会办公室保密管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》抓住军民融合发展各项业务工作的特点，按照“积极防范，突出重点，依法管理”方针，坚持“业务谁主管，保密谁负责”，实行保密工作责任制。我们成立保密委员会，由办常务副主任担任保密委主任，在成立后半年时间内，接连召开3次会议，专题研究保密工作，审议一系列保密管理制度。保密委员会办公室切实承担起管理职责，以定密管理、网络保密管理、涉密人员管理“三大管理”为抓手，以重大专项工作为重点，认真落实制度要求，定期开展自查自纠，从严从紧抓好保密管理。

用好技防手段，切实加强防范能力。在信息化背景下，窃密技术花样翻新，窃密手段层出不穷，保密工作面临着越来越多的风险和挑战。必须高度重视做好信息化条件下的保密工作，切实提高技术防范能力，有效对抗各种窃密技术和手段。近年来，国家保密局加大投入，组织专业力量进行信息安全理论研究和产品开发。我们一方面密切关注和充分利用研发成果，提高技防能力；一方面根据自身技防难点和实际需求主动寻求适用产品，积极做好技术防范，该配备的设备及时配备，该使用的手段尽早使用。目前，我们已按相关要求对办公自动化设备、涉密网络、涉密场所等采取了多种安全保密措施，并经办保密委会议审议通过《计算机信息系统终端安全策略》《保密标识制作规范》《计算机数据交换规范》《涉密信息系统“三员”职责分工》等网络安全保密管理制度，印发机关各部门严格遵照执行。

依托技术服务，寻求专业支撑。在安全保密科技不断发展的背景下，做好保密工作，要在武装好自身的同时，在资源、服务、支撑上借助外力。近年来，国家保密局在为中央和国家机关提供保密技术服务和支撑方面，大力开拓新领域，在涉密载体销毁、涉密数据消除和恢复、涉密场所安全保密检测、涉密敏感信息网络监控、网络攻击行为监测、涉密网络测评等取得了一定的突破和进展。这些保密技术与服务十分契合需求，为涉密单位解决了不少实际问题。我们要与相关部门建立密切联系，充分利用好这些资源，通过专业的平台和服务，设立多重防线，延伸自身保密能力。

坚持保放适度，切实服务国家战略。在确保国家秘密绝对安全的同时，提高信息的交流使用效率，对加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力大有裨益。推动军民融合的深度发展，必须着力处理好保密与公开的关系，把该保住的坚决保住，该利用的充分利用；必须正确处理治标与治本的关系，从国家秘密确定的源头抓起。下一步，我们将邀请国家保密局有关方面的专家一道，深入开展研究，设计可行方案。

（原载于《保密工作》2018年第7期）