奔跑吧，莲湖
——西安市莲湖区贯彻落实中央关于保密工作的决策部署纪实

莲湖区是西安市最大的中心城区，具有悠久的历史文化。近年来，随着莲湖区经济社会的快速发展，区保密局不断开拓创新、扎实工作，连续多年在全市保密目标考核中位于前列，先后获得“陕西省保密工作先进集体”“西安市保密工作先进单位”等荣誉称号，为维护国家安全和利益，服务莲湖经济社会发展做出了突出贡献。

特别是自2016年以来，为深入贯彻落实中央决策部署，莲湖区沉下心来抓落实，横下心来立规矩，定下心来出实招，开创了全区保密工作转型升级的新局面。

沉下心来抓落实

莲湖区保密工作具有光荣的历史。早在抗日战争和解放战争时期，我党隐蔽战线的工作就在莲湖区留下足迹，莲湖公园旁的奇园茶社曾经是中共中央社会部的秘密交通站，谱写了许多保密工作的传奇故事。在新时期，莲湖区继承发扬红色保密传统。区委、区政府对不是中心但服务中心，不是大局却牵动大局的保密工作，始终保持清醒的认识，把保密工作摆在重要位置。

时任区委书记洪增林、区长和文全长时间服务于莲湖，对莲湖区社会发展、经济建设倾注了大量心血和精力。同时在保密工作上率先垂范，带头执行保密工作责任制，凡是涉及保密工作方面的文件，都认真学习，多次作出明确批示，解决实际问题。

中央决策部署下发后，莲湖区党政领导高度重视。在他们看来，习近平总书记关于加强保密工作的重要讲话和中央决策部署指明了信息化条件下确保国家秘密安全的治理方向，是推动全区保密工作转型升级的根本遵循，必须沉下心来抓落实。否则，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

认识不清，落实就会偏向。沉下心来抓落实，必须深入学习中央决策部署的核心要义。为此，他们把习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署列入区委中心组学习计划，在2016年区委常委会第7次会议上进行传达学习；及时召开区委保密委员会全体成员会议，组织区委保密委员会成员单位、各重点保密要害部门、各街道分管领导及具体负责同志进行传达学习。通过深入学习，充分认识中央对保密工作重要地位和总体形势的科学判断，深刻理解中央关于保密工作发展的总体战略，准确把握中央对加强和改进保密工作的一系列重大举措，进一步明确全区保密事业发展方向。

实事求是，落实才能落地。沉下心来抓落实，还必须从实际出发，紧密结合本地区的实际情况，制定出有针对性的落实举措。为此，他们在2016年初就开始摸底调研，深入研究全区保密工作发展实际和面临的主要问题，总结经验，找准短板。在此基础之上，2016年11月，市委实施意见下发后，他们在第一时间起草莲湖区实施意见（送审稿），分别印发36个部门和单位征求意见建议，并修改完善。2017年3月，召开区委保密委员会全体成员会议，专题研究实施意见（送审稿），根据意见建议再次修改完善，之后送区委保密委领导进行第三次征求意见。经过三轮征求意见后，4月，符合全区实际、落实措施实用的实施意见正式印发。

横下心来立规矩

“要从全面从严治党的高度,深刻认识保密纪律的重要性，严格遵守党纪国法中的保密规定，始终做到守住底线、不越红线，对违反保密纪律的人和事，坚持原则，严肃追究，真正使保密纪律成为铁的纪律。” 区委副书记、保密委员会主任王军高度重视制度建设工作。在他看来，没有规矩不成方圆。健全完善制度体系，是落实中央决策部署，推动基层保密工作科学发展的重要保障。简单地讲，就是要让保密纪律严起来，必须先让保密规矩立起来。

实际上，早在2010年，为进一步推动全区保密管理工作的规范化，莲湖区就启动了保密制度体系的修订完善工作，着重从加强工作规则、行为规定、工作程序和规范管理等入手，对已有制度进行梳理整合，制定了《全区各部门、各单位保密工作领导小组主要职责》《泄密事件报告制度》等13项工作制度，编印了《莲湖区保密工作制度汇编》。近年来，他们建立了长效工作机制，每年根据新出台的保密工作规定及时制定或修订有关制度，不断更新《制度汇编》内容。目前，《制度汇编》共收录20项保密工作制度，使全区保密管理工作有章可循、有规可依。

为使各项保密制度、规矩落到实处，他们针对机关单位保密干部多是兼职且变动较快的实际情况，建立健全了保密工作管理台账机制。区保密局通过对日常保密工作进行归纳总结，制定了包含保密组织机构建设、涉密人员管理、保密技术设施配备等8类25项保密工作台账，并组织专题业务培训，让每位兼职保密干部熟悉台账管理方式，随时更新台账内容，做到人走账不走。“机关单位的保密干部变动了，必须交接经管的涉密文件资料、保密技术设备、保密工作台账等，以确保工作的延续性。”区保密局局长薛常青说，“每年年底，区保密局对各部门、各单位台账数据进行汇总，形成全区保密工作动态管理数据库，做到底子清、情况明。”同时，他们狠抓保密工作责任制考核、定密管理以及涉密人员管理的制度落实，全面推动保密规矩的入脑入心。

保密规矩立起来了，接下来的关键就是严格的监督检查。2016年以来，他们共开展了信息公开保密审查、文件销毁、互联网门户网站、计算机及移动存储介质保密管理等11项保密检查。对不守保密纪律、破坏保密规矩的，他们严肃问责；对讲保密规矩、守保密纪律的，他们给予奖励。

定下心来出实招

实际上，对标中央决策部署设定的目标，莲湖区对自身存在的短板有着清醒的认识：一是保密教育的频次力度不够，一些同志缺乏保密意识，安而忘危，敌情观念淡化；二是保密管理跟不上信息化发展步伐，电子邮箱、QQ、微信等互动平台成为泄密主渠道，一些同志使用不当，结果拱手送密；三是网络保密安全防范设施配备不到位，导致许多单位的信息处于“裸奔”状态。

面对这些问题怎么办？他们的对策是，干字当头，迎难而上，定下心来出实招。

严防微信工作群泄密。2016年以来，莲湖区先后组建了以全区各部门、各单位为成员的 “奔跑吧，莲湖”以及“莲湖区区级领导交流群”“莲湖区街道书记主任群”等微信工作交流群。为了严防微信工作群泄密，区保密局以群主身份加强3个微信工作群的日常保密管理，每天固定5个时段（上午10时、12时，下午14时、18时，晚上20时）推送保密提醒信息，利用“美篇”手机App软件编发泄密警示案例；发现违规信息及时提醒推送单位删除，并公告各群成员注意，避免推送此类信息；制作包含《党政机关微信使用保密注意事项》及《智能手机使用保密注意事项》两项内容的旋转台牌200个，免费发放“奔跑吧，莲湖”群成员及各成员单位办公室；定期开展微信工作群信息员保密培训和保密检查等。

加强网络保密技术防护。为了提高保密技术防范、技术检测、监控、取证和应急处置能力，实现保密工作从传统的以“人防”为主的管理模式转变为现代的“人防”“技防”并重的管理模式，2016年以来，莲湖区投入近130万元建设完成网络保密防护二级平台。该平台包括办公计算机违规外联及移动存储介质管控、互联网出入口信息检测、互联网计算机文档审计监控3个部分，可对全区各部门、各单位的内网计算机、外网计算机以及涉密单机进行有效管控，并成功与市级监控网络对接，实现市区两级报警。

创新保密宣传教育方式。区保密局的同志们深知，保密宣传教育是做好保密工作永远离不开的主题，任何时候只能加强，不能削弱。2016年以来，他们将保密教育纳入区委中心组学习内容，定期邀请专家讲授保密课；根据人员变化情况，定期举办涉密人员持证上岗培训，不定期举办业务培训；将保密宣传教育纳入公务员岗位培训和干部教育计划，安排观看警示教育片、保密知识讲座及考试等；抓住5月保密宣传月、“12.4”全国法制宣传日等黄金时期集中开展保密等。特别是2017年，他们首次使用在线考试平台组织保密普法考试，共1639人参加，极大提高了保密宣传教育的覆盖面和实效性。

“目前，我们在机构队伍建设上还存在一些差距，下一步，我们将再学习、再动员、再发力，确保中央决策部署落地生根、落实到位，谱写莲湖保密工作转型升级的新篇章。” 薛常青坚定地说。

（原载于《保密工作》2017年第8期）