领导干部要重视保密工作,是保密工作各类文件中高频出现的字眼。但就笔者了解,真正舍得花钱、花物、花时间来重视保密工作的领导干部却并不多。实践证明,一个单位保密工作好坏与本单位领导干部是否重视直接相关。笔者认为,要解决这个问题,必须要先深挖一下领导干部不重视保密工作的原因。
领导干部在保密意识上需要补课。2012年底,全国人大内务司法委员会调研组深入山西、山东、海南三省,就两年来保密法的贯彻实施情况进行调研,在给予充分肯定的同时,也提出了存在的问题。其中,首要的一条就是,一些领导干部的保密观念与新形势下保密工作要求不相适应。的确,这个问题已经存在很久,一些领导干部保密思想麻痹、敌情观念不强、保密意识淡薄,导致泄密事件频发高发。如,有的对保密工作缺乏政治意识和责任意识,重业务轻保密;有的认为西方国家在技术领域占有绝对优势,已经“无密可保”“有密难保”,从而放松保密要求;有的认为保密工作是保密部门的事,存在与己无关的思想。
领导干部在敬畏法律上需要反省。为什么当前过失泄密比较多?很重要的原因,就是领导干部对法律缺乏敬畏之心,保密工作得不到重视,保密法律法规得不到有效执行。我们强调依法保密,就是要依照保密法,使保密工作有法可依,扭转有法不依、形同虚设的情形,使领导干部带头学法、守法、用法,把保密工作推行到法治轨道上来。
领导干部在落实保密工作上需要考核。笔者发现,贯彻落实保密工作情况尚未纳入权力监督制约体系,导致保密工作游离于单位工作体系之外。具体表现在:在推进依法保密方面,无监督制约机制,造成贯彻落实保密法的漏洞与真空。比如,有的对涉密网络违规行为不检查、不监督、不纠正,有的对监督制约制度执行不力。在考核标准方面,没有把保密工作纳入党政领导干部实绩考核评价体系。在考核重点方面,有的仅以经济社会发展考核作为重点,只把招商引资、投资开发等作为“硬指标”,而把落实保密工作作为“软指标”。在考核方式方面,只注重述职述廉,没有把落实保密工作情况纳入政绩评价体系。
鉴于以上原因,笔者认为,要让领导干部重视保密工作,须从以下几个环节入手:
一是要让领导干部认识到保密工作是一项重要的政治工作。当今世界,各国围绕信息资源的控制与争夺日趋激烈,窃密与反窃密斗争尖锐复杂,保密工作在党和国家工作中的战略性、基础性地位更加突出,保障作用更加明显。领导干部一定要有高度的政治觉悟,将保密工作视为一项关系国家安全和利益的政治工作。2014年中央保密委员会部署的保密委主任讲保密专题党课活动,切实增强了领导干部的政治意识和忧患意识,充分体现了保密工作就是一项重要的政治工作。如果此活动能够成为一项长期的制度坚持下来,将很好地提升领导干部的保密意识和保密常识。
二是要让领导干部做践行保密法律法规的表率。要想让领导干部在依法保密中发挥关键作用,就要让他们明白自身的保密义务,自觉学习保密法律法规,带头遵守保密法,熟知保密法列举的12种严重违规行为及法律责任,让“违规即问责”的理念深入人心,使保密法律法规真正成为领导干部的自觉意识和行为。
三是建立考核评价机制体系及标准。要把落实保密工作情况作为领导干部政绩考核评价的重要内容,纳入考核评价体系,纳入述职、述廉重要内容,把保密工作实绩,作为评价领导干部政绩的硬指标。
(原载于《保密工作》2015年第9期)