税务系统实行垂直管理,队伍大、层级多、链条长,掌握着大量经济数据信息,涉及国家经济安全和纳税人切身利益,尤其是随着“互联网+税务”和“金税三期”工程的深入推进,做好税务系统保密工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。税务总局党组高度重视保密工作,2017年作出32次批示,提出明确要求。税务总局保密办结合实际,通过强宣传、严考评、抓融合,为高质量推进新时代税收现代化保驾护航。
用心探索
“保密+测试”学考结合新机制
认识到位工作才能到位。税务总局保密办尽心谋事、用心服务,深入了解广大税务干部的保密诉求,狠抓“关键少数”,丰富宣传手段,建立长效机制,进一步提高保密宣传教育的精准性、有效性。
近年来,税务总局一直坚持抓关键,强化责任落实,把“人”的管理摆在突出位置。2017年,税务总局保密办协调人事司、教育中心等部门,先后两次为税务系统司局级干部培训班讲授保密知识;组织总局机关27个司局共298名处级干部开展保密知识测试,充分发挥各部门“当家人”“排头兵”的示范作用,激发起上行下效的整体效应,达到“教育一个、辐射一片”的效果。
为增强保密宣传教育的生动性、趣味性,税务总局不断创新宣传方式,丰富宣传手段。在税务专网开设“保密知识宣传教育”专栏,设置“工作交流”“保密动态”“保密漫画”等栏目,寓教于乐,受到广大税务干部的普遍欢迎。针对税务干部日常工作中关注度高的热点、难点问题,编发《保密知识100问》“口袋书”,从定密管理、领导干部管理、税务工作秘密、网络管理等15个方面,回应干部诉求,方便干部学习。
同时,税务总局保密办精心设计考题,开展保密测试,积极探索学考结合常态化机制。结合《关于日常工作中需要遵守的保密管理规定》《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》等资料,保密办精心设计考题,将失泄密风险点、认识盲区等融入考试内容,突出实用性,让广大干部“参加一次考试,接受一次教育,把握一些要领”,以考促学,以考提能。2017年,在总局机关先后开展4轮保密知识测试,参加测试人员累计千余人次;在税务系统,采取“保密检查开展到哪里,保密测试就组织到哪里”的方式,引导广大税务干部将保密意识内化于心、外化于行。
经过不懈努力,广大税务干部逐步由最初的“不理解、不支持、不重视”向“积极学、主动改、规范做”转变,税务系统上下“学保密、会保密”的氛围日趋浓厚。
用情构建
“保密+绩效”日常管理新机制
税务总局保密办深入践行“严管善待、倾情带队”工作理念,从关心干部、爱护干部、保护干部的角度出发,常提醒、抓考评、严问责,让广大税务干部深切感受到严格管理背后的“温度”。
他们积极探索“保密+绩效”管理新机制,结合工作实际,认真梳理保密管理重点工作任务,将保密管理工作纳入税务系统绩效考评体系,形成总局机关和税务系统两套保密管理绩效考评指标,将国家秘密和工作秘密管理、定密管理和保密自查自评工作督查的8类37项内容作为保密工作绩效考评的关键点,推动保密工作责任制在税务系统全面落地。
在日常工作中,税务总局保密办秉持“保密工作抓得严,保护干部是大爱”理念,敢于坚持原则、动真碰硬,严格按照绩效考评规则,对落实保密工作责任制不到位、发生失泄密事件的情形,坚持“发现一起、查处一起、通报一起、问责一起”,充分发挥警示教育作用,引导广大税务干部严守保密底线、远离保密红线。2017年,针对税务系统发生的泄露国家秘密和工作秘密事件,税务总局下发4份通报,对6个司局和12个省税务局进行绩效扣分,并依规依纪处理23名责任人,在税务系统引起强烈反响。
通过发挥绩效考评“指挥棒”作用,充分调动各级税务机关推进保密管理工作的积极性、主动性,引导广大税务干部知责、明责、尽责,认真落实保密工作责任制,努力构建上下联动、齐抓共管的保密工作大格局。
用力践行
“保密+党建”融合发展新机制
“严守党的纪律、保守党的秘密”是共产党员的入党誓词,是每一名党员干部必须坚守的政治纪律和政治规矩,任何时候都不容懈怠。税务总局保密办准确把握机关党建工作“嵌入式”规律,积极探索“保密+党建”融合发展新机制,通过组织开展支部主题党日、讲授保密知识“微党课”等活动,不断放大正效应、激发正能量。
2017年12月,税务总局保密办积极协助办公厅党支部开展“铭记红色历史 不忘初心前行”主题党日活动,组织70余名党员干部重温平津战役历史,对党员干部进行红色教育,用地下情报工作对战争胜利起到关键性作用的史实,引导党员干部深刻认识保密工作的重大意义,坚持不懈锤炼、强化保密纪律意识,让保守党的秘密成为税务干部铁的纪律。
此外,税务总局机关各司局党支部把保密知识作为“微党课”的重要内容,通过“邀请专家讲、组织干部谈、鼓励干部写”等形式,引导广大党员干部时刻绷紧保密弦,规范日常保密行为。大企业税收管理司党支部针对日常工作中的失泄密风险点,将保密常识与典型案例相结合,以“身边事教育身边人”,切实增强支部党员干部的保密意识和保密常识。
保密工作永远在路上。税务总局将认真履职尽责,狠抓工作落实,坚持久久为功,用心用情用力做好保密工作,努力推动税务系统保密工作转型升级。
(原载于《保密工作》2018年第7期)