为贯彻落实“十三五”时期全国保密事业发展规划,持续推进定密规范管理,促进保密管理工作法治化、规范化、精准化,按照中央保密委员会年度工作部署,国家保密局近日下发《关于印发密点标注试点、解密试点工作方案和实施办法的通知》(以下简称《通知》),决定在河南省等3个省(区)、河北省秦皇岛市等3个地市、国家发改委等9个中央和国家机关有关部门和单位开展密点标注试点工作;在天津市等7个省(区、市)、最高人民检察院等8个中央和国家机关有关部门和单位开展解密试点工作。《通知》在广泛征求试点地区和部门意见建议的基础上,对试点目标、任务内容、时间节点和方法步骤等进行明确。中央保密办主任、国家保密局局长田静审定两个试点方案和实施办法,并对做好试点工作提出明确要求。
5月25日,国家保密局召开电视电话会议,全面部署试点任务、提出具体工作要求,并对两个试点方案和实施办法进行解读。中央保密办副主任、国家保密局副局长周晖国出席会议并讲话,参与试点的中央和国家机关有关部门和单位办公厅负责同志、保密办负责同志,以及省(区、市)和有关地市保密局负责同志分别在主会场和分会场参加会议。
会议指出,开展密点标注试点和解密试点工作是贯彻落实中央关于保密工作决策部署、提高定密工作规范化、精准化水平的必然之策,是贯彻落实依法治密要求、完善定密管理法规制度体系的必然选择,是适应新形势新任务、推动定密工作实现新作为的必然要求。参加试点的地区和部门要充分认识做好试点工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感,以高度负责的精神和开拓进取的勇气,深入细致做好试点工作,为提高定密管理水平、推进保密事业创新发展作出应有贡献。
会议要求,要准确把握开展密点标注试点和解密试点工作的关键环节,按照有利于出成果、出经验的原则,选好试点对象。要执行好试点方案和实施办法,严格按照《通知》明确的时间、步骤和要求开展工作,抓好每个程序、每个环节的落实,不图形式、不走过场。要注意发现问题、总结经验,在法规允许的范围内创造性地开展工作,对那些行之有效的、应当长期坚持的好经验好做法进行归纳整理、总结提炼,提出完善相关制度的意见建议。
会议强调,试点工作时间紧、任务重、标准高、要求严,试点地区和单位要大力加强对密点标注试点和解密试点工作的组织领导,把试点工作作为推进本地区本部门定密管理科学化、规范化、精准化的重要抓手,摆上重要议事日程,提供必要的人力、财力、物力支持。保密部门(机构)要加强督促指导,多到现场研究解决问题,注意发现亮点、形成经验,确保试点任务圆满完成、各项要求落地生效。
时评
高起点筹划 高标准推进
务求密点标注试点和解密试点工作取得实效
国家保密局政策法规司
定密管理位于保密“三大管理”之首,是一项源头性、基础性工作。为进一步提高定密管理精准化、规范化水平,近日,国家保密局按照中央保密委员会部署要求,组织有关地方和部门开展密点标注试点和解密试点工作,为探索构建更加科学、规范、有效的定密管理制度打造全国样板。
要在精心筹划部署上取得实效。试点地区和单位要高度重视,切实把试点工作作为推进本地区、本部门、本行业定密管理科学化、规范化、精准化的重要抓手。切实贴紧单位实际,研究细化实施方案。认真对照保密法律法规和试点办法,制定完善密点标注和解密工作具体办法和相关文件、表格,明确具体程序,建立完善从规范密点标注到有效及时解密的工作流程和机制。注重整合资源、形成合力,形成领导高度重视、保密机构牵头、业务部门主抓的良好局面,确保试点工作扎实有序、稳妥推进。
要在选择试点对象上取得实效。开展工作试点,是探索经验、探讨解决问题对策、办法的过程,试点单位代表性越强,总结出来的经验适用性和指导性就越强,顶层设计就会少走、不走弯路。承担试点任务的地区和单位在选择具体试点单位时,要坚持有利于试点工作开展,有利于试出成果、试出经验的原则,既要考虑试点单位的人员力量、工作基础,看有没有承担试点任务的能力;又要考虑试点单位和试点范围的实际情况,保证试点单位具有典型性、代表性、广泛性,确保试点成果具有较强的总结、推广和借鉴价值。
要在严格执行办法上取得实效。国家保密局研究制定的《国家秘密密点标注实施办法(试点稿)》《国家秘密解密实施办法(试点稿)》,对密点标注试点和解密试点两项工作进行了规范。试点地区和单位要严格按照要求开展工作,狠抓每个步骤、每个程序、每个环节的落实,确保每一项密点标注和解密工作都合法合规。特别是在密点标注试点中,对实施办法没有涉及的内容,试点地区和单位要大胆实践、勇于探索,为完善密点标注形式和办法积累经验。
要在加强定密培训上取得实效。试点地区和单位要紧紧抓住参与试点有利契机,组织开展定密培训,使机关单位定密责任人和承办人提高科学定密、精准定密、规范定密责任意识,掌握定密专业知识,提升机关、单位定密工作能力。各有关地区保密行政管理部门要做好指导、协调和服务保障工作,多做定密法规制度解读工作,多为试点单位梳理保密事项一览表(细目)等提供指导和帮助,推动试点单位做好各项工作。
要在认真总结经验上取得实效。试点地区和单位要及时开展对试点工作的督促检查,认真研究解决试点工作中遇到的问题,对每个阶段、每个程序、每个环节上的做法进行认真总结,对实际工作中证明行之有效的、应当长期坚持的好经验好做法进行归纳梳理,使之系统化、理论化、规范化;对存在的问题,要深入分析原因,提出改进的意见和建议。通过试点工作,多研究、探讨一些普遍性、深层次的问题,多探索、总结一些全局性、规律性的模式和做法,为建立健全定密管理制度体系贡献力量。
(原载于《保密工作》2018年第6期)